商會為「額外印花稅」發預警促立法會優化措施免「殺錯良民」

汪敦敬,MH

祥益地產總裁
美國林肯大學榮譽管理博士
加拿大特竟瑊z學院院士
僱員再培訓局委員(2012-2018)
僱員再培訓局「地產代理業　行業諮詢網絡」召集人(2013年4月-2024年3月31日)
地產代理監管局委員(2014-2020)
地產代理監管局執業及考試委員會委員(2010-2020)
地產代理監管局專業發展委員會委員(2014-2020)

地產代理監管局紀律委員會委員(2013-2020)
香港專業地產顧問商會榮譽會長及秘書長(2013-2021)
職業訓練局房地產服務業訓練委員會委員(1/4/2021-31/3/2025)
屯門區公民教育委員會名譽會長(2011-2021)
社會福利署之屯門區福利協調機制委員(2011-2024)
屯門區少年警訊名譽會長會副主席(2014-2024)
屯門健康城市協會主席
青山寺慈善信託理事會理事(2023-2023)
僱員再培訓局「地產代理業　技術顧問」1/10/2023-31/3/2025
其他公職

2010-11-24

信件文字內容如下：

政府於11月19日推出了「額外印花稅」及收緊按揭組合拳，以打擊炒風，效果立竿見影，但是這一刀切的措施中有不少地方是會「殺錯良民」，連用家也會納入重稅網內，因此，香港專業地產顧問商會理事會就措施可能會引起的風險向立法會、政府及財政司發出意見信（見附件），希望可以在政府諮詢立法會的過程之中，有關措施可以優化，能精準地針對炒家而避免用家受魚池之災。

香港專業地產顧問商會會長汪敦敬表示，完全支持政府的遏炒風措施，而且認為措施具成效令市場有一個重整秩序的契機，但是有關措施牽連的成交數量比想像中更多，措施實施的兩年後，其實受影響的成交單位相信有20-24萬個左右，當中如果遇上經濟衝擊令樓價下跌，或者個人出現任何危難需要賣樓也要面對更深的衝擊。

附件文字內容以下：

給立法會的意見信

尊敬的各立法會議員：

政府於11月19日推出了『額外印花稅』及收緊按揭組合拳出擊，以打擊炒風，其對市場及炒家的衝擊是立竿見影的，樓市亦因此有了重整的契機，我們對有關措施令樓市健康化的方向是完全表示支持的，只是，有關措施連帶無辜的用家也一併打壓，有違公眾期望的原意，本商會(香港專業地產顧問商會)呼籲政府、特首及立法會議員關注，把有關政策作合適修改，以免非炒賣的用家也受魚池之災，我們的意見分如下各點：

1. 殺錯良民因為『額外印花稅』是一刀切地向置業兩年內的單位抽取重稅，用家也包括在內，當他們日後遇上任何變遷可能產生悲劇，期間患上重病或失業需要賣樓籌錢時將倍添徬徨；若適逢經濟不景氣時更加恐慌；只要樓價下跌15%，再加額外印花稅，不但套現救急不成，更很易成為負資產！

我們認為，打擊措施應鎖定針對炒家及短炒獲利者，因此「額外印花稅」必須盡快優化以免傷及用家。

另外，政府宣佈除非11月20日之前已簽署正式買賣合約的交易，若祇簽妥臨時合約的交易，一律納入徵收『額外印花稅』措施之內，引致市場極之混亂，換句話說，在11月19日宣佈打擊炒樓措施前兩個星期左右正在等待安排前往律師樓簽署正式合約的成交個案也被納入「額外印花稅」措施之內承受相關風險，這批人買樓時並沒有任何這方面的心理預算，其中絕大部份是用家，他們是不應受到無妄之災的。

2. 正如法律界人士的普遍看法，『額外印花稅』將傳統的臨時合約作準的概念模糊化，而事實上，多年來稅局也是在簽臨約後便收取印花稅的，臨約一直具有清楚的法律地位，我們可以參考《印花稅條例》（第117章）第29A(2)條規定「買賣協議或非書面買賣協議可以是可予強制執行或不能強制執行、絕對性或附有條件、正式或非正式、暫時性或永久性、臨時性或非臨時性的。」及可參考2006年8月由稅務局出版的《印花稅署釋義及執行指引》(http://www.ird.gov.hk/chi/pdf/c_soipn01.pdf) 「在地產代理的辦事處簽署具沒收購買人的訂金或雙倍賠訂典型規定的臨時或初步協議，落入買賣協議的涵蓋範圍。」，我們應研究法律原意及行政的慣例去運作措施，無論如何有關措施不是針對用家的，用家應盡量避免措施的打壓範圍，顯然市場已出現了訊息混亂。

3. 新的打擊短炒措施，其中也包括了收緊按揭，這可能令用家入市受困擾，也可能令原本有能力及足夠首期入市的人錯過了入市機會，也令小業主樓換樓倍加難度，這也令普遍中產人士在高通脹期間，縱使他們量力而為，也失去改善居住環境的機會，長遠可能在分享經濟成果上減了得益，當局不可以忽視。

從公眾利益出發，打擊炒風是合理及必須的，但事實上，本年頭九個月，短炒摸貨成交只佔整體交投2.4%，有關措施的震撼力是一刀切的全面重擊，以一併打擊用家來為樓市剎車並非公眾的原意，而用家更非打擊的目標，市場成交數以萬計，「額外印花稅」的兩年期間，若中途因局勢及自身財政處境改變陷入困境的人將不是少數目，這班將來的受害者當然不會現在反對的，這個把關及保障他們的責任，我們認為是政府及立法會各尊貴的議員，而作為地產代理業界的本商會，在這刻正以『市場證人』的角色去反映事實。

此致
各立法會議員

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