陳增濤文集

法國式民主的細節魔鬼

陳增濤

2017-03-28

*此文章於2017年03月28日刊登*
　　對於一個中南海一早就不放在眼裡的法蘭西，不要覺得奇怪。當今中國的GDP是法國的四倍，更且雖然近年來中國經濟增長放緩，但和經濟增長率差不多停留在不衰退邊緣的法國經濟比較，再過幾年兩個國家的經濟實力的差距就會更加明顯。不過對於香港媒體來說，最近對於來自法國總統大選的報導，卻是不尋常的注視。無他，下月底的法國總統選舉結果對於歐盟和歐元的前景很可能產生巨大的衝擊，對於全球的金融市場將會是一次大地震。完全有可能！

　　當今法國第五共和國的民主政治是總統制，和英國和德國的議會制度很不同。其實從一九四六年到五八年法國的第四共和也是議會制，但在第四共和的十二年間竟然出現了二十四個政府，政權交替頻繁很不穩定。有鑑於此，戴高樂在一九五八年終於成功的通過公投把法國的憲法政治改為總統制，開啟了第五共和時代，至今政權相當穩定。根據第五共和的憲法，總統由全民投票選出，主持外交是三軍總司令，有權解散國會。而議會是兩院制，下議院的國會由通過直選產生，是立法機構。上議會由大選民選出，只是諮詢式機構，沒有任何實權。自從第五共和的總統任期從七年轉為五年，總統大選之後緊接著就是國會選舉。法國選民相當理性，在國會選舉時會傾向投票給擁護當選總統的黨派，使總統得到國會的支持，順利推行政策。

　　下月總統大選，原來更替執政的兩大左右黨派的社會黨和共和黨在黨初選勝出的候選人在民調中被民粹的國民陣線候選人馬琳勒龐(Marine Le Pen)和只有三十八歲乳臭未乾的馬克龍(Emmanuel Macron)遠遠的拋在後面。馬克龍曾是現任左派社會黨總統奧朗德的顧問和經濟部長，但不屬於任何黨派。半年前辭職才組織一個叫"行動 En Marche"的政黨參加總統競選。其實在現實的法國政局，社會黨和共和黨左右政局，包辦了政府的更替，其他政黨只有通過依附於它們才有生存的空間。故沒有人看好馬克龍的創舉，以為三幾個月之後他就會銷聲滅跡，消失在歷史的塵埃中。想不到法國老百姓已經十分討厭共和黨和社會黨的內訌不斷，十年來兩黨的輪流執政乏善可陳，倒有不少年輕人支持馬克龍使他的行動沒有迅速夭折。共和黨人一直深信社會黨政府大失民心，他們再次上臺名正言順。想不到共和黨候選人菲永(François Fillon)除"空餉門"的醜聞外其他醜聞也不斷，民調從大熱丟掉一大塊似乎失去了進入第二輪競選的資格。

　　雖然馬克龍在社會黨和共和黨候選人的困擾中得益不少，民調和民粹的馬琳勒龐並駕齊驅，雙雙大幅領先民調，但不像馬琳勒龐的基礎選民十分穩定而支持他的選民揮發性很高，大約有一半相當游離。距離第一輪總統大選投票尚有一個月，誰知道會有什麼特發事件讓每況日下的菲永死裡復活? 如果第二輪總統競選的生還者是馬琳勒龐和菲永的話，放棄投票的選民人數可能激增，民粹主義征服法蘭西的機會就大大增加了。四月二十三號就知道有沒有地震。