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陳增濤文集

歐盟坐困愁城,歐元中流砥柱

陳增濤

2017-02-15


*此文章於2017年02月15日刊登*
  根據國際貨幣基金組織或世界銀行的排名,歐盟和美國的國内生産總值不相仲伯排名遠遠拋離第三名的中國。但在聯合國世界各國國内生産總值排名表上,中國排名第二,而歐盟只以它成員國的身份出現。這個現象顯示了一個現實,歐盟並非一個政治實體,但是作為一個有統一貨幣和歐洲央行的歐盟來說,卻又是一個無可質疑的經濟巨人。




  瞭解歐盟的這種非政治但又是一個經濟實體雙重性實質,先回顧一下簡短的歐盟歷史。歐盟全名叫歐洲聯盟,是根據在一九九三年生效的《馬斯特里赫特條約》,當今執行的是此條約二零零七年的修訂版《里斯本條約》,以代替在二零零五到零六年間歐盟各成員國公民投票過程中多國因引發爭議而擱置的《歐盟憲法條約》。歐盟的歷史可分三個階段,最早可追溯到一九五二年的《歐洲煤鋼共同體》,由西歐的法國、西德、義大利、比利時、荷蘭和盧森堡六國參加,其目的是為維護西歐洲的和平共同掌控煤鋼等重要戰爭物資,也為二戰後重建所需的重要生產資料提供保障。成員國放棄了部分的主權,是歐洲歷史上第一個擁有超越國家的機構。一九六八年六個成員國建立歐洲經濟共同體,建立成員國的關稅同盟和共同的農業政策。一九七三年英國、愛爾蘭和丹麥加入。也和其他的歐洲國家簽訂自由貿易協定,組成了十六個國家的自貿區。 第二個階段是從法國財長德羅爾(Jacques Delors)擔任歐盟委員會的十年是當今歐洲政治經濟整合的奠基期。一九八五簽訂十年後生效的消除邊境管控的《申根協定》,歐盟具有初步國家機構的設置也於一九九三年正式成立,其中有決定重大政策方針的歐洲理事會,立法的上議院歐洲聯盟理事會和下議院的歐洲議會和執行日常行政的歐盟委員會。《馬斯特里赫特條約》也包括了歐盟,除了英國和丹麥的特殊情況之外,其他歐盟成員國在符合條件下都必須採用歐盟的單一貨幣歐元。歐洲央行在一九九八年成立,歐元於二零零二年正式開始流通,現今歐盟的二十八個成員國中有十九個採用歐元。歐盟的第三個擴大時期是二零零四年到零七年間東歐國家的加盟。蘇聯在一九九一年解體,原來是蘇聯附庸的東歐國家的政治走向民主,其經濟的發展更多依靠歐盟。

  從歐盟只有六十年的歷史的三個階段來看,可以作出如下的結論:其一,歐盟作為一個自由貿易區,為成員國減除了貿易的障礙。甚至是對於歐洲大陸經濟發展若即若離的英國,也終於在一九七三年加入歐洲各共同體。其二,雖然說當今具有一個聯邦雛型的歐盟政治機構和單一貨幣歐元的採用帶有整個歐洲政經一體化運動的推動的色彩,由於歐盟的任何重大問題都必須每一成員國同意,《馬斯特里赫特條約》的內容對於所有歐盟的成員國的政府來說一定是有利的。其三,除了白俄羅斯和烏克蘭之外,東歐國家一窩蜂的加入歐盟,其中更有斯洛伐克等在華爾街金融風暴後採用歐元為貨幣,正證明歐盟和歐元的吸引力依然存在。

  雖然說歐盟的國内生産總值相當於霸氣的美國,但它給人的印象一直都離開群龍無首的烏合之眾。其原因是任何一個國家都有否決權,任何的決定都需要通過協商達成共識。在這情況下,歐盟高層的觀點和成員國的政治現實或執政黨的利益出現落差,難免外界對於歐盟有碎片化的感覺。英國今天六月份公投脫歐的勝利,並非是歐元崩潰的前奏。歐元匯率的穩定否定了歐元命終壽寢的看法。歐盟六十年的成長正說明了它對於歐盟成員國的經濟利益,英國的政經精英也不想脫歐而受到經濟的衝擊。卻是大英帝國的民粹浪潮,在這次公投中進行了一次被全球化所遺忘的族群的大革命。由於英國不是歐元區的成員,除了歐盟的國内生産總值減少了百分之十多一點外,對歐盟的整合更多是正面的,樂觀的話會促使德法重新塑造領導軸心。

  歐元一直被美國政經精英視為歐盟政治整合的軟肋,恰恰相反,歐元卻在歐債危機中扮演了重要的穩定歐元區金融的角色。如果沒有歐洲央行的貨幣政策,西班牙等不少歐元區的經濟會受到嚴重的摧殘。希臘要脫歐的左翼聯盟上了台,相反的做出一切努力留在歐元區抱團取暖,正顯示出歐元的中流砥柱。反而是今年歐元區多個國家的大選,在當前澎湃的民粹浪潮中,政治主導經濟,才是歐元生存的最大挑戰。

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